|
|
|
|
|
|
Альтернативная концепция реформы МВД: Что предлагается? Группа гражданских активистов разработала предварительный проект альтернативной Концепции реформы системы МВД. Версия от 11 января 2011 г. не является окончательной и открыта для внесения изменений и дополнений. Примите участие в обсуждении и совершенствовании проекта альтернативной концепции! Мы предлагаем Вам быть не просто сторонним наблюдателем, а cтать соавтором реформы. Мы исходим из простой логики «чем больше в Кыргызстане будет сторонников настоящих реформ милиции, тем скорее она будет реализована на деле». Вместе мы предложим видение реформы и потребуем от власти конкретных шагов.11 Январь 2012, Среда, 12:18 Что представляет собой альтернативная концепция? Это документ, который закладывает основные принципы и механизмы реформы органов внутренних дел. В Концепции обозначены пять направлений реформы, каждое из которых разделено на: проблемы, подцель, решения и прогнозируемый результат. Таким образом, можно увидеть цепочку, связывающую проблемы через решения к позитивным результатам. Именно решения заключают в себе конкретные предложения по реформе. О некоторых основных идеях Ход реформы разделен на три идущих друг за другом этапа. Первый является подготовительным, он включает разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов, решение вопросов финансирования. Мы осознаем, что в настоящее время органы внутренних дел не способны реформировать сами себя, поэтому альтернативная концепция предполагает создание Государственной комиссии, которая будет контролировать весь ход реформы. В нее войдут представители МВД, правительства, Жогорку Кенеша и гражданского общества, ее возглавит премьер-министр. Первоначально Госкомиссия принимает ключевые решения по реформе. Постепенно центр принятия решений перемещается в МВД. Ведь по замыслу, обновленное министерство будет соответствовать необходимому уровню профессионализма, чтобы взять на себя всю полноту ответственности за преобразования. Основным условием успешности реформы становится кадровое обновление личного состава МВД. Концепция устанавливает выведения за штат всех сотрудников и проведение открытого конкурса на назначения. Замена сотрудников не будет происходить одномоментно: звено за звеном, начиная с центрального аппарата и личного состава милиции, будет проведено вычищение кадров: останутся только лучшие из прежних, в систему придут новые люди. Чтобы рассеять сомнения, поясним, до нас опыт кадрового обновления с отличными результатами имеет полиция Грузии, где обновление произошло на 88%. Милиция станет службой с гражданским руководством. МВД становится многосоставным ведомством. В него входят пять департаментов и секретариат. Гражданский секретариат обеспечивает согласованную политику всего министерства, решает материально-технические, финансовые вопросы и вырабатывает кадровую политику. Департаменты автономны друг от друга и имеют определенную независимость в решении внутренних вопросов. Например, министр и секретариат не вправе вмешиваться в следствие, которое проводят Департамент полиции. Досрочное увольнение должностных лиц в департаменте допускается только на основе просчетов в работе. Полиция на республиканском уровне сосредоточена в Департаменте полиции. Во главе департамента находится директор, назначаемый министром на основе решений Республиканской комиссии по отбору. Местное самоуправление получает рычаги влияния на полицию своей территории. Так, районный/городской кенеш дает заключение претенденту на назначение начальника местной полиции, а в случае отрицательного ответа, Департамент полиции представляет другую кандидатуру. Главы местных отделов полиции в том числе, подотчетны местным кенешам. Участковые инспекторы избираются населением по представлению местной полиции. Происходит четкое разделение полномочий и функций республиканской и местной полиций. Важная роль в контроле над всеми подразделениями отводится Департаменту содействия и общественным наблюдательным советам республиканского и местного уровней. Департамент содействия подотчетен министру и общественному наблюдательному совету. Его основная функция заключается в проведении внешнего контроля соблюдения законности и прав человека всеми департаментами, в том числе полицией. Департамент содействия может инициировать служебные расследования в отношении сотрудников МВД. Вводится понятие индекс доверия населения. Департамент содействия с привлечением международных организаций и частных социологических служб регулярно проводит социологические опросы. Индекс доверия населения становится основным критерием оценки эффективности работы МВД. Недостижение установленного уровня доверия влечет за собой служебное расследование и соответствующие кадровые решения, вплоть до увольнения. Результаты работы Департамента содействия, включая данные социологических опросов, открыты для общества. Концепция содержит множество других механизмов, как сделать органы внутренних дел эффективными и подотчетными обществу. Как разрабатывался проект? Клуб либеральной молодежи, Центр «Интербилим», Центральноазиатский институт свободного рынка (CAFMI), а также независимые эксперты и гражданские активисты в декабре объединились для написания альтернативного видения реформирования органов внутренних дел. Ранее инициаторы сообщали о своем намерении представить альтернативную концепцию. В альтернативной концепции интегрированы идеи, озвученные в ходе обсуждения в регионах, организованном Центром «Интербилим» и другими НПО (лето 2011 г.), а также материалы заседания Кеселиш Клуба и наработки концепции Клуба либеральной молодежи от 1 июня 2011 г. Как можно присоединиться к процессу? Мы предлагаем ознакомиться с предварительным проектом концепции. Если у Вас есть желание включиться в процесс и вместе с нами доработать альтернативную концепцию, то мы ждем вас в нашей команде. Внести свои предложения к проекту альтернативной концепции можно следующим образом: • отправить по эл.почте: reformamvdkg@gmail.com • оставить идеи в анкете участия в реформе на сайте: www.liberal.kg/REFORMAMVD.html |
 Веб-сайт подготовлен при финансовой поддержке Европейского Союза Новости | Проект "Предотвращение конфликта и построение мира в Кыргызской Республике" | Проект «Наращивание потенциала гражданского общества по мониторингу финансовой политики избирательных фондов политических партий» | «ПАСПОРТ К УСПЕХУ»™ | Школа Лидерства | Проект “Развитие женского лидерства и повышение потенциала НПО в Кыргызстане” | Наши планы | Проекты | Партнеры | Отчеты | Публикации | Аналитика | Конкурсы/объявления | Контакты |
За содержание данного веб-сайта единоличную ответственность несёт исключительно Центр "Интербилим" и оно может не совпадать со взглядами Европейского Союза. Copyright © 2007-2013. Международный Центр "Интербилим". Все права защищены. Кыргызская Республика, г. Бишкек, 720010, ул. Уметалиева, 27. |
Тел.: +996 (312) 456410, 456420, 456433 Факс: +996 (312) 456433 E-mail: interbilim@gmail.com | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Главная страница
